苏州海关：促进加工贸易转型升级 探索高质量发展新思路

“你们把单证重新提交一下，如果有问题可以及时沟通。”前天上午，南京海关加工贸易保税监管作业中心关员王祥和波司登集团的关务殷静华一对一视频通话，很快解决了企业在单证核销方面的疑问。去年底，南京海关加工贸易保税监管集中作业模式改革启动，并将全省的集中作业中心设在苏州海关，负责全省加工贸易企业手(账)册设立(变更)和核销业务。

在前不久苏州海关举办的加工贸易企业座谈会上，波司登提出要多与海关直接及时联系沟通，很快，她就优先试用了新科技。这个新玩意儿，是苏州海关加工贸易保税监管改革中的一个小部分。

苏州是江苏对外开放的前沿阵地，而加工贸易是我市对外贸易和开放型经济的重要组成部分，对促进外贸增长、优化产业结构和稳定就业发挥了重要作用。2017年，苏州市加工贸易进出口11153.6亿元，同比增长15.1%，占全市外贸总值的52.1%。苏州海关积极探索加工贸易监管改革，打造更好、更快、更省的便利化通关环境，促进加工贸易向产业链中高端延伸，探索高质量发展新思路。

流程再造：为加工贸易企业省事省心

2017年，苏州海关多了一块崭新的“金色招牌”—— 南京海关加工贸易保税监管作业中心，这意味着全省加工贸易企业手(账)册设立(变更)和核销业务，都集中在苏州海关的作业中心办理，实现了作业“无纸化”、监管“集约化”、审核“智能化”。

南京海关加工贸易保税监管集中作业模式改革，改变了原先企业需将资料转交代理公司去海关现场交单的情况。现在手册设立只需企业在网上操作，轻轻点击鼠标，关员就可以收到企业申报信息。与此配套的音视频交互系统也正在试运行中，系统上线后，企业通过预约，便可与关员远程视频通话，无缝对接，高效处理问题。佳世达电通关务经理王峰表示，加工贸易保税监管集中作业模式改革的优点明显，特别是电子化手册的一体化备案和核销，大大缩短时间，减低运营成本。

降本增效：为加工贸易监管“放管服”

2017年，苏州海关正式实施“以企业为单元”的加工贸易监管模式改革试点，实现自主核报、自主缴税、自定核销周期等措施。该政策最大的亮点就是彻底改变了以往“以合同为单元”的加工贸易监管方式，简化企业申报程序，使企业核销操作更加便利。

苏州富顺鸿电子有限公司是一家数字放音设备制造类生产型企业，企业90%的业务为苹果品牌笔记本电脑扬声器。该企业关务宣琴测算，改革后预计将为企业节约报关、物流成本一年约10万元人民币，“大大减少了企业变更次数，节约时间和成本。另外，企业可自主选择核销周期，根据生产实际情况申报单损耗，为公司的业务开展提供了较大便利。 ”

苏州海关党组书记、关长许鑫表示，今年苏州海关将继续深化加工贸易及保税监管业务改革等基础性、关键性、支柱性改革，更好释放改革红利，深入推进“放管服”改革，简化内部核批程序，进一步推进“去繁就简”。

转型升级：新业态破解加工贸易企业发展壁垒

在让企业降本增效的同时，苏州海关也在破解转型升级的难题。去年11月，“保税研发”改革在昆山正式启动。研发投入通常会给企业带来更多订单和利润，但也增加了不小的成本。有了保税研发账册，依规定对所有用作研发的进口原材料免予征税，将大大减轻企业研发负担。作为江苏首家试点企业，龙腾光电自设立研发专项账册至今，已进口100多票研发原料，为创新注入新动力。 “按2017年的产能，我们可以直接省下300多万元成本。”龙腾光电总经理蔡志承告诉记者，从一般贸易到保税账册监管，“保税研发”新政让企业得以享受更低的查验率、简化通关手续，解决审价困难等问题。在此项改革推动下，龙腾光电进口研发原料的通关时效由原先2天缩短至半天，研发投入速度大幅提高。该公司测算，每缩短一天即可新增利润70万元。

为了解决特殊区域内企业内销困难的问题，拓宽企业销售渠道，苏州海关隶属昆山海关开展企业增值税一般纳税人资格试点。如今，该试点区域内的试点企业可直接向境内区外销售货物，开具增值税专用发票，这直接降低了企业税负。因为绝大多数情形下，保税料件税率低于成品税率，同时料件价格低于成品价格。“生产成本一年整体降低600余万元，抵扣税款数百万元。”受惠于现行政策，昆山扬皓光电有限公司充分利用“两个市场”优势，“减负”达千万元。昆山麦格纳汽车系统有限公司负责人则表示，加入企业增值税一般纳税人资格试点后，公司内销占比由过去10%提高到55%，成功拓展了国内多家汽车品牌的市场业务。

许鑫表示，改革再出发，苏州海关将突出“新”动力，进一步推动加工贸易发展方式转变，支持加工贸易转型升级和海关特殊监管区域功能拓展，推动产业链向中高端延伸。促进业务多元化，加快制度创新，更好地帮助企业用好国内外两个市场、两种资源。