海关认证外贸企业不足一成，政府、海关、企业联手推进信用认证工作

日前举行的“深圳市龙华区2018年海关企业认证辅导会”吸引了140余家外贸企业参与。

“我们是一般认证企业，一家同行向我们强烈推荐，我们也想再上一个台阶”、“通过认证的好处当然不用说了，我们回去就向老板汇报，把管理抓上去”……

上周五，由龙华区经济促进局与布吉海关联合举办的“深圳市龙华区2018年海关企业认证辅导会”，吸引了龙华区140余家重点外贸企业、250余位企业代表参与。

近日，海关总署下发新修订的《中华人民共和国海关企业信用管理办法》及相关配套管理制度，并将于今年5月1日开始实施。据此，海关总署将全力构建海关进出口信用体系，积极参与国家信用体系建设，其中，实施AEO（Authorized Economic Operator，即中国海关经认证的经营者）认证正是海关信用体系建设的关键一环。

当今世界经济复苏乏力，世界各国之间正积极寻求双边或者多边的贸易合作，其中AEO互认作为合作中相当重要的一部分，对贸易自由化、激活外贸经济都有着极大的拉动作用。

作为深圳市外贸大区，龙华区拥有数千家外贸进出口企业，外贸业务占据龙华经济版图的重要一席。正是着眼于从信用角度营造良好便利的海关通关环境，服务辖区外贸企业做大做强，龙华区经济促进部门将“海关企业认证辅导”列为2018年度重大事项，率先联合布吉海关开展辅导大会，搭建政府、海关、企业三方联动平台，力促AEO认证整体升级，推动辖区外贸企业国际贸易竞争力整体提升。

    “AEO认证是企业不得不做的选择”

外贸之于龙华区产业经济，其重要性不言而喻。请看下列一组最新数据及排名：

龙华区是名副其实的外贸大区，现有进出口外贸企业2700多家。2017年，龙华区实现进出口总额3756.39亿元，总量排名全市第三、增速全市第二，对“一带一路”沿线64个国家和地区进出口总额增长59.4%。

然而，这些数据反映的并非龙华区外贸企业集群的全貌。

即将实施的新版《中华人民共和国海关企业信用管理办法》，根据企业信用状况将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业。其中，认证企业又分为高级认证企业和一般认证企业。而高级认证企业是海关认定的信用等级最高的企业，在海关监管中享受低查验率、快速通关等10余项便利措施，也是外贸企业的诚信典范和先进“标杆”。

从海关信用的角度来审视，目前，龙华区外贸企业中，取得海关高级认证的企业仅12家，一般认证企业206家，两者数量总和不足龙华外贸企业总量的十分之一！

“从数据上来看，（认证数量）与我区外贸大区的地位不是很匹配”，在认证辅导会上，龙华区经促局负责人并不讳言这一点。

依据新版《中华人民共和国海关企业信用管理办法》，一般认证企业适用下列管理措施：进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的50%以下；优先办理进出口货物通关手续；海关收取的担保金额可以低于其可能承担的税款总额或者海关总署规定的金额；海关总署规定的其他管理措施。

高级认证企业除适用上述举措外，还适用如下管理措施：进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的20%以下；可以向海关申请免除担保；减少对企业稽查、核查频次；可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报；海关为企业设立协调员；AEO互认国家或者地区海关通关便利措施；国家有关部门实施的守信联合激励措施；因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关；海关总署规定的其他管理措施。

中国首批AEO认证推动者、资深咨询师邓彬彬曾做过测算：以一般信用为基准，AEO一般认证企业通关成本降低5%—10%，AEO高级认证企业通关成本可降低10%—15%。“对于进出口企业来说，AEO认证只有早做或晚做的区别，没有不做的选择”，咨询师们均如此认为。

    海关信用助外贸企业“节节高”

辅导会上，布吉海关关长刘莉珍详细介绍了AEO认证企业可以享受的10余项便利措施，解读了海关认证企业的最新政策，以及今后AEO企业认证的国际化发展趋势。

辅导会休息的间隙，麒麟电子公司报关物流部的马小姐立即抓住一名海关工作人员不停追问，“高级认证的国际互认，都有哪些好处？从一般认证到高级认证，门槛可以降低吗？”后者则向她谨慎建议，条款很多，最好拿点时间认真阅读文件。

马小姐工作所属的麒麟电子，是龙华区百强企业，目前已经是海关信用一般认证企业。不久前接到辅导会的通知后，一家已经通过高级认证的同业公司也向她大力推荐认证“升级”的好处，让她颇感兴趣。

“通过高级认证代表着整个企业的自我管理得到了海关的认可”，龙华区一家知名加工贸易企业报关部门负责人姚女士这样告诉记者。据其介绍，高级认证意味着高等级的海关信用，这种信用可以直接变现为公司的各种成本控制。

姚女士最为感触的一点是，外贸公司往往大进大出，企业规模越大，需缴纳的风险担保金就越高。该公司风险担保金总额曾一度高达数十亿元人民币，发展很受制约。拿下高级认证的直接利好是，公司直接向海关申请免除担保，不再需要巨额保证金。

就在不久前，姚女士公司所属的集团，旗下又有一家公司通过海关信用高级认证。“因为我们的企业内部管理标准相当高，我们自己有安防监控，管理制度也很健全，所以，通过认证并不需要大力投入，因为严格管理是我们的常态，而从另一个角度来说，经得起海关的外部检查也是考核自己规范管理的一种方式。”姚女士直言。

姚女士还告诉记者，对于那些拥有自主品牌的外贸企业而言，通过高级认证带来的品牌效应提升，效果非常明显。“一般企业都是通过关务咨询公司来报关，而自有品牌公司一切都是自己做，所以，品牌知名度方面的提升效果立竿见影”，她说。

 “通过AEO高级认证后的查验率可以降到很低，不仅企业的成本降低了，同时你的信用也增加了，不仅同行会看你是否获得认证，国际市场更是看重这一点”，龙华区经济促进局负责人坦言，2018年，联合海关力推AEO认证，将是龙华区外贸工作的年度重要事项。在本次辅导会后，经济促进局还将分批、分层次对外贸企业进行轮训，推动企业信用等级整体提升，从而夯实龙华区外贸业务核心竞争力。

    中国已与35个国家和地区

    开展AEO互认合作

2016年国家发展改革委、人民银行、海关总署等40个部门联合签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，明确了19类共49项守信激励措施，涵盖30多个重点领域。

2017年深圳市发展和改革委员会、深圳海关等37个部门和机构联合签署了《深圳市关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，明确了23类守信激励措施，向海关高级认证企业释放了更多的改革红利，为企业带来可观的经济价值和社会效益。

近日，海关总署已下发将于5月1日开始实施新修订的《海关企业信用管理办法》及相关配套管理制度将全力构建海关进出口信用体系，积极参与国家信用体系建设，务实开展联合激励与联合惩戒，严格落实违法失信企业惩戒措施，不断加大守法诚信企业优惠力度。

目前中国海关已与35个国家和地区的海关开展了AEO互认合作，“AEO”是世界海关组织倡导的通过海关对守法程度信用状况和安全水平较高的企业进行认证，并给予便利和优惠措施的一项制度。高级认证企业就是中国海关与其他国家或地区互认的企业，根据互认协定，双方国家在进口环节给予对方AEO企业通关便利，例如降低进口货物查验率、进口货物优先通关等优惠措施。目前，我国对AEO互认国家或地区的出口值已占我国出口总值的40%以上。

今年，中国海关将大力开展国际互认合作力度，以“一带一路”沿线国家为重点加快推进AEO互认合作，力争年内完成与3个以上沿线国家的互认磋商；加快推进与美国、日木、加拿大等主要贸易大国的AEO互认磋商，年内取得突破性成果。届时我国的AEO企业将在全球主要国家或地区都可以享受通关优惠和便利，从而大大提升我国外贸的整体便利化水平。