“全国海关通关一体化”改革打破地域限制，企业反映通关效率明显提升，今年来——黄埔关在线进出口货物报关单达100%

笔者从黄埔海关获悉，截至2017年11月30日，该关办理“全国海关通关一体化”进口报关单60.6万票，出口报关单54.4万票，企业反映海关执法统一性大幅加强、通关效率明显提升。

 “在哪儿都可以报了”

 “全国海关通关一体化”改革（下称“全通”改革）打破了通关申报的地域限制，深受区内大型企业欢迎。“改革后，相当于全国海关成为一个大海关，我们企业可以自主选择申报地点和进出口口岸，可以在东莞办完海关手续，直接在口岸海关提货，时间和成本都可以节省下来。”陆逊梯卡华宏（东莞）眼镜有限公司海关业务部经理洪远忠说。

同时，“全通”改革也催生了企业通关业务布局的调整，驻开发区办事处的挚联报关行，已将关务业务集约一处，取消了原来多点分兵的布局，进一步降低了通关代理成本。捷普电子（广州）有限公司关务经理黄海峰算了一笔账：“全通”改革后，该企业车辆无需进入东区车检场，每月节约车场停车费等约3万元至5万元，报关环节减少，企业给报关行的代理费用每月节省4万元至5万元，该企业第三季度仅关务成本一项就节约了26万多元。

 “不出门也把事办了”

全国海关统一的“互联网+海关”平台1.0版，与“全通”改革同步全面上线启动。与此同时，该关配套“全通”改革，在直属海关特色项目中优化开发了“验估”“查验”“稽查”等功能模块，2017年以来关区在线进出口货物报关单达到100%，在线磋商报关单占到全部磋商报关单的88%，企业无需再频繁往返关区现场，可以在工厂内与海关在线磋商价格、传输补充资料、获知监管过程信息等，人力、交通等通关成本大幅降低。

 “海关对企业提供的方便可以说是飞跃式的，现在我们可以在非常短的时间内就提到货物。”广州力行国际货运代理有限公司总经理陈伟佳有感而发。

 “在哪儿办都一样了”

 “全通”改革通过“两中心三制度”的顶层设计，去除了“多头指挥”。“改革后，进口企业对税管中心执法统一的感受则更加直观，对执法不统一的质疑大幅减少，‘全通’之后再也没有出现同一申报价格，一个海关可以通过、另一个海关要求磋商的情况，到哪里进口审单审价的标准都一样了，敏感商品的口岸漂移现象大大减少。”黄埔海关改革办副主任殷允伟说。

黄埔海关通过技术平台对关区部分进出口企业、报关公司等开展“全通”改革问卷调查，调查显示74.41%的企业认为海关执法统一性得到有效提升。

 “关企责任更明晰了”

 “全通”改革取消了海关一贯以来“单单审、票票核”的包揽替代，重新厘清了海关和企业的权责边界。7月至11月黄埔关区自报自缴报关单超5万份，调查问卷显示八成以上使用过这一模式的受访者认为确实方便企业、愿意优先选用。

 “海关实行‘自报自缴’后，报关手续大为简化，通关流程更加便利，给我们公司节省了不少人力。这个系统的计税模块也很好用，我们在报关单申报环节即可进行计税并得知税款金额，可以提前通知客户做好资金安排，客户满意了，我们的业务也更好开展了。”东莞市昌运报关有限公司贾经理说。

此外，该关深入推进税费电子支付，今年8-11月单月税费电子支付比例从91.04%快速提升至96.44%、97.79%、97.67%。

 “口岸协同更紧密了”

 “全通”改革既包括全国海关通关一体化，也包括在此基础上口岸部门之间通关的一体化。今年以来，该关大力支持国际贸易“单一窗口”建设，截至11月30日，试点城市东莞通过“单一窗口”国标版共完成货物申报21.7万票，单量位居全省第一，最高日覆盖率已经接近60%。

广东中外运报关船务代理有限公司是最早一批试点应用“单一窗口”的企业之一，该公司在东莞沙田口岸的“单一窗口”货物申报覆盖率已达到100%。“以前我们申报进出口货物，特别是水路运输的，需要分别登录海关、检验检疫、商务局、海事等部门的不同申报系统录入发送数据，进行报关、报检、舱单、原产地证、企业资质等申报，还经常要在各个部门之间多次来回跑，一般都要花大半天时间才能完成整个申报。自从用了‘单一窗口’，只要在电脑前录入一次数据，信息就能自动发送至相关部门，最快几分钟就可以完成整个申报手续，为我们公司节省了大量人力和时间成本。在效益上，我们公司的业务量也增加了30%。”该公司负责人张经理说。

此外，按照国务院第174次常务会议的部署要求，该关积极与口岸管理部门开展“跨部门一次联合检查”，今年以来关检双方共同查验货物2854票，约占该关区符合关检双方共同查验条件的查验总数的70%，其中陆运车检场已实现关区“跨部门一次性联合检查”全覆盖。

■亮点案例

黄埔关区推“一站式”联合查验，避免企业多头办理重复装卸

企业：“5个多月省下近40万元”

12月5日上午10时，随着“轰隆隆”一阵巨响，一整个集装箱的木材倾倒在东莞港五、六号码头的“一站式”联合查验现场。按照“一站式”联合查验的要求，黄埔海关驻沙田办事处关员高海平和检验检疫人员黄美容、杨东利走上前去，同时、同步开始履行各自的职责。

高海平拉出卷尺丈量木材的长度和直径，一边仔细查看着木材新切面的颜色和纹理，一边闻闻新鲜锯末的味道。黄美容撬开树皮仔细寻找，用镊子小心翼翼地把几只弓背蚁收集起来，再仔细搜索集装箱的角落是否有有害入境生物藏匿。

 “一站式”联合查验是指关检双方依托“一站式”查验信息平台，在平台上进行信息互动，双方约定时间到达同一查验场地，完成一次掏箱后分别履行各自的职责，共同实施查验作业。

东莞市新泽报关公司负责人安纪津说：“在一站式联合查验之前，企业要分别向海关和检验检疫部门递交查验申请，分别安排两次掏箱、两次查验。现在只需要一次申请、一次掏箱、一次查验，通关更加快速便捷了。”

“‘一站式’联合查验的查验模式由原来的‘串联’变为‘并联’，避免了企业多头办理手续、重复装卸货物，通关更加便捷高效。木材是东莞港口岸进口的主要商品之一，目前也是‘一站式’联合查验实施后受益最大的商品。”海关沙田办主任杨晓勇说。

自海关沙田办2017年6月21日开展“一站式”联合查验至今，共查验木材112票，占查验总数的12.24%。“一站式”联合查验为企业节约大量时间和物流成本，极大提高了企业的竞争力，让企业从中获得了看得见、摸得着的实惠。

中国林产品公司负责人郭海勇算了一笔账，“一站式”联合查验作业减少了吊柜和开箱的次数，平均下来，每个集装箱分别可为企业节省200元和280元的费用，5个多月以来为该公司节省下近40万元，减轻了企业的负担。

目前，海关沙田办和检验检疫部门“一站式”联合查验货物种类已扩大至金属、食品、新旧设备、水果等六类商品。