何伟文：贸易战只有池鱼，不会有得利渔翁

美国强征对华巨额关税这一霸凌主义行径，给中美两国乃至整个世界经济贸易带来重大风险。但与此同时，一些所谓“中美相争，渔翁得利”的豆腐账也纷纷浮现。日本贸易振兴会一份报告估计，中美如果互征25%关税并持续到2021年，日本和马来西亚GDP增长率将分别提高0.2%和0.5%。联合国贸易和发展会议网站刊登的另一份报告则估计，中美贸易战将使欧盟出口增加710亿美元，墨西哥、日本、加拿大出口分别增加280亿、240亿和220亿美元。

　　这些估计的详细依据没有披露。但很可能仅仅是依照单纯的贸易转移效应单一因素做出的静态模型。中美相互关税升级后，会引起一些贸易流向改变。但如果把中美贸易战带来的全球负面影响及所涉多重复杂因素考虑进去，就会发现“渔翁们”太过于乐观了。

　　首先，贸易战没有赢家，它带来的冲击将波及整个世界贸易和世界经济，波及绝大多数经济体。在很大程度上，受贸易战升级阴影影响，国际货币基金组织(IMF)将2019年世界经济增长率调低到3.3%，比2018年降低0.3个百分点。全球大多数国家增长预期均有下调。IMF总裁拉加德称，中美关系紧张是世界经济面临的主要威胁。经合组织去年曾估计，如果各国关税均提高10%，世界贸易总额将下降6%，世界GDP将下降1.4%。联合国秘书长古特雷斯指出：“当贸易紧张关系加剧时，没有赢家，只有输家，尤其是在发展中国家中。”

其次，如果对具体国家和行业间的贸易转移进行更细致的分析，上述国家和地区能否获得那些利益，也值得怀疑。

　　第一，中美之间的关税提高不一定必然带来贸易转移，它取决于现行贸易产品的可替代性。据统计，在美国对华加征关税25%的全部产品中，占总额40%以上的项目，美国从全球进口对中国的依存度超过50%。这部分由于涉及全球产业链布局，无法在数年内改变。因此尽管关税提高，从中国进口却减少有限。美国贸易代表署公布的拟加征关税的3250亿美元中国产品，美国进口对中国的依存度也非常高。例如计算机及电子产品，2018年美国从全球进口额为4140.31亿美元，其中的45.0%，即1864.52亿美元产品从中国进口，比从第二位至第九位(墨西哥、马来西亚、中国台湾、日本、韩国、泰国、越南和德国)进口之和还要多。这么大的进口供应量，美国到哪里找替代？美国玩具进口对中国的依存度还要高，达到80%。到哪里找替代呢？显然不可能。因此绝大多数仍将从中国进口，只不过90%的关税开支由美国进口商支付，并接着传导到消费者或下游厂商罢了。

　　第二，美国从中国的进口在很大程度上涉及全球供应链，即多个国家和地区。据统计，2017年，中国对美国出口的产品中，中间品占17%;美国对中国出口产品中，中间品占33%。中国对美出口受阻，也将殃及供应链上的其他国家和地区。苹果iPad是中国对美国出口一大产品。但其供应链涉及日本、韩国、中国台湾、德国、法国、荷兰及美国，中国只是组装。对美出口如减少，所有这些国家和地区的相关中间品对华出口都将减少。

　　第三，供应链的转移往往需要十几年、二十年，且需要完整的产业集群。世界上具备联合国公布的所有产业门类的国家只有中国，任何其他国家都不具备。因此，其他国家迅速填补中国对美出口空白，基本上还停留在理论上。

　　第四，即便实际上可以替代中国扩大对美出口的某些产品，在具体实施上也会遇到美国新的障碍。宝马汽车如果在德国生产出口美国，将立即面临美国对德国汽车提高关税的前景。

　　第五，上述国家和地区可能乘机扩大出口，填补中美部分市场，但同时面临中美产品向它们扩大出口的前景，从而部分冲销这些地区的出口增长。2019年前4个月，中国对美出口同比净减135.38亿美元，对欧盟和东盟出口则合计净增162.6亿美元。

　　第六，中美贸易战如果全面升级，世界经济大幅度下行难以避免，多数国家，特别是亚洲国家经济可能纷纷下滑，潜在的出口增长很难弥补。利弊权衡，还是保持经济增长更重要。

　　正如德国基尔研究所指出的那样，中美全面贸易战如爆发，世界经济将遭受毁灭性打击。因此，各国的当务之急是携手捍卫多边主义和自由贸易，坚决反对美国的单边主义和霸凌主义，尽一切努力防止世界经济和贸易大幅下滑，从而维护本国经济的稳定增长。渔翁能否得利的小算盘并不重要。(作者是人大重阳高级研究员，前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞)